高考减负是一个复杂的问题，需要从多个角度进行考虑和实施。以下是一些可能的措施：
缩短学制
建议：将目前中小学的12年学制缩短为10年，其中小学6年不变，初中由3年变为2年，高中由3年变为2年，总体减少2年学习时间。
理由：缩短学制可以减轻学生的学习负担，缓解高考压力。
降低考试难度
措施：非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，降低考试难度。各学科考试难度系数，小学不低于0.95（即平均分不低于满分的95%），初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。
理由：降低考试难度可以减少学生的应试压力，提高学习效率。
控制作业量
措施：实行学科轮流作业制度，每天布置书面作业的学科：小学一二年级可安排1-2个科目的书面作业，在课堂内和课后服务时段完成，不得安排学科类书面家庭作业；三至六年级书面作业控制在2科以内，七八年级控制在4科以内，九年级控制在5科以内。每周的作业中，学科类作业不得超过70%，实践探究类作业不得少于30%。
理由：控制作业量可以避免学生过度疲劳，保证充足的休息和娱乐时间。
推行“无作业日”
措施：探索推行每周一天为“无作业日”，减少周末、法定节假日书面作业。
理由：无作业日可以让学生有更多时间进行自主学习和兴趣拓展。
体验式作业
措施：小学不留书面式家庭作业，而是布置一些适合小学生发展特点的体验式作业。
理由：体验式作业可以激发学生的兴趣和创造力，培养实践能力和解决问题的能力。
延长大学学习年限
建议：在原有基础上普遍延长大学学习年限1年，学生是否继续上由学生自由选择。
理由：延长大学学习年限可以缓解社会就业压力，给学生更多选择自由，同时也能更好地衔接学校和社会。
这些措施需要综合考虑教育制度、社会需求、学生发展等多方面因素，逐步推进和实施。同时，也需要家长、学校和社会的共同努力，才能真正实现减轻学生负担的目标。