小学英语命题应遵循以下原则和步骤：
命题依据
遵循国家《英语课程标准》一级（三、四年级）和二级（五、六年级）的目标要求。
参考教师用书对教学目标的规定，特别是重难点和考点。
基本原则
属性化原则：体现英语学科的工具性、人文性。
导向性原则：以教材内容为主，强调活用新知。
能力性原则：注重激励、发展和能力测试评价，特别是在综合语言运用层面。
全面性原则：全面考查学生的知识、能力和学习习惯。
科学性原则：试题无错误，语言准确、简练，答案无歧义。
命题类型
客观性试题：包括是非题、选择题、匹配题和分类题，确保题目表述清晰，避免歧义。
主观性试题：设计具有开放性和创造性的题目，如作文，以考察学生的思维能力和表达能力。
试题设计
题型多样：包括听、说、读、写、选择、画一画、涂一涂、圈一圈等，使试卷生动有趣。
图文并茂：利用图画帮助学生理解题意，增加视觉美感，激发学生兴趣。
情境创设：结合学生生活，设计真实或模拟的情境，使学生在实际情境中运用所学知识。
层次分明：设置多个由浅入深的子任务，逐步引导学生完成试题，考察学生的综合能力。
文化意识
在命题中融入文化元素，如不同国家的基本信息、文化差异与共通等，帮助学生建立跨文化意识。
审核与修订
命题完成后要进行严格的审核与修订，确保试题的科学性、准确性和趣味性。
通过以上步骤和原则，可以设计出既符合教学目标又具有趣味性和挑战性的小学英语试卷，有效评估学生的英语综合运用能力。