乡镇小学属于 事业单位。在中国，事业单位是由政府设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它们在行政上一般比照行政副科级及以下事业单位，是事业法人单位。
关于乡镇小学校长的级别，通常由教育行政部门规定，可能是正科级正职、副科级副职以及一般正职（正乡校）或者副职（副乡校）。具体级别可能会根据当地的实际情况有所变化，例如，如果当地乡镇的规模稍大，可能设置的教育级别会比较高，乡校长可能会升格到正处级正职（校长）或者副处级正职（副校长）。反之，如果当地规模较小的乡镇，小学校长的级别会比较低，一般为一般处级正职（乡校长）或者一般处级副职（副乡校长）。
需要注意的是，小学作为事业单位，已经实行去行政化管理，不再保留行政级别。但在去行政化管理之前，学校是有级别的，例如，乡镇的中心小学和初级中学属于正股级单位，校长也是正股级干部；而城区的市直学校小学和初中学校则属于副科级单位，这些学校的校长属于副科级干部。
综上所述，乡镇小学作为事业单位，其级别主要根据行政级别来划分，具体级别可能因地区和实际情况有所不同。