小学不实施托管的原因主要可以归纳为以下几点：
场地限制：
许多学校由于场地有限，无法提供足够的校舍场地供孩子们午托和午休。例如，一些学校位于市区中心，土地资源稀缺，难以找到足够的空间来建设食堂和寝室。
经济压力：
提供托管服务需要投入师资、场地和教学材料等方面的费用。公立学校需要政府拨款补贴才能承担这些成本，但在一些地区，政府补贴可能并不充足，导致学校难以承担托管服务的费用。
教师负担过重：
学校的在编老师通常已经承担很重的工作任务，如果再负责托管，将没有足够的时间和精力。托管班需要老师全天照看，这对老师的体力和精力是极大的考验。
安全问题：
小学阶段的孩子年纪较小，在学校的安全责任重大，托管可能会增加学校的工作压力和安全风险。
教育理念：
有观点认为，小学生最重要的是养成良好的学习和作息习惯，而托管班可能会限制孩子的自由活动，不利于他们的全面发展。
家长需求：
部分家长认为，孩子在学校托管会减少他们与孩子相处的时间，而且托管班的老师素质参差不齐，可能会对孩子的学习产生不良影响。
综上所述，小学不实施托管的原因主要包括场地、经济、师资、安全、教育理念和家长需求等多方面的限制和考虑。尽管托管政策旨在减轻学生和家长的负担，但在实际操作中，学校需要综合考虑各种因素才能做出决策。