小学 属于事业单位。具体来说，公立小学一般是事业单位，具有事业单位性质。它们在财务上有一定的支配权，但在人事编制上必须服从教育主管部门的安排和审批。小学作为事业单位，承担着基础教育的职能，提供应由政府提供的基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源，也不开展经营活动和收取服务费用。
此外，中小学校被明确为公益一类事业单位，由财政全额供给。它们的主要特征是承担基础教育职能，提供基本公益服务，且这些服务的宗旨、业务范围和服务规范均由国家规定。
综上所述，小学作为事业单位，主要职能是提供基础教育，且其运营和管理受政府及其教育主管部门的管理和监督。