农村之所以有小学，主要是因为 普及九年制义务教育的政策实施。根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，国家实行九年制义务教育，并强调地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，确保儿童、少年能够就近入学。这一政策的实施，使得农村地区的孩子们也能够接受基础教育，从而提高了整个农村地区教育水平。
此外，随着国家对农村教育的重视和投入，农村地区的教育设施和管理得到了显著改善。现在，许多农村已经设立了完小，提供了从一年级到六年级的完整教育，孩子们不再需要为上学问题而担忧，可以顺利地完成小学阶段的学习。
综上所述，农村小学的存在是义务教育法实施和国家对农村教育重视的结果，它确保了农村地区的孩子们能够接受到基础教育，促进了农村教育的发展和进步。