公立小学是指 事业单位。事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。公立小学在财务上有一定的支配权，但在人事编制上必须服从教育主管部门的安排和审批，同时其工资待遇参照公务员系统。
具体来说，公立小学作为事业单位，一般具有以下特点：
公益性质：
公立小学的主要目的是为社会提供教育服务，不以盈利为目的。
政府资助：
公立小学通常由政府财政拨款，享受全额拨款事业编制，教师待遇参照公务员系统。
人事编制：
公立小学在人事编制上必须服从教育主管部门的安排和审批，不能自行决定教师的聘用和晋升。
教育任务：
公立小学的主要任务是为学生提供基础教育，包括义务教育阶段的课程教学。
综上所述，公立小学作为事业单位，承担着为社会提供高质量教育服务的职能，并在政府的管理和资助下运作。