小学 属于事业单位。具体来说，小学是全额拨款的事业单位，其性质为预算管理单位。无论是公办小学还是民办小学，它们都属于事业单位范畴。事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，它们不以盈利为目的，主要目的是提供公共服务。
因此，小学作为教育机构，其主要职能是教育和培养人才，而不是追求经济利润。在单位性质上，小学与行政机关、事业单位等分类不同，它不直接归类为企业。
建议：在讨论小学的企业属性时，应注意区分其作为事业单位的性质，以及其在教育体系中的公益性质和服务职能。