小学发牛奶的原因主要有以下几点：
增强学生体质：
牛奶是一种营养丰富的食品，含有多种对人体有益的成分，如蛋白质、钙、维生素等，对于正在成长的小学生来说，喝牛奶有助于增强体质，提高身体素质。
补充能量和营养：
学校通过提供牛奶作为加餐，可以补充学生在校期间的能量和营养，有助于他们更好地学习和活动。
国家政策的支持：
国家有相关政策规定，要求学校为学生提供相应的加餐，以保障学生的营养和健康。学生牛奶项目是国家发起的，政府对此有严格的管理和监督，确保牛奶的安全和质量。
经济实惠的选择：
学校通常会选择性价比高的本地知名牛奶品牌，这样既能够满足学生的营养需求，又不会给家庭带来过重的经济负担。
推动地方经济发展：
通过统一订购学生牛奶，学校还能支持本地优秀乳品企业的发展，促进地方经济的增长。
食品安全管理：
学校对食品安全的管理非常严格，所提供的定制牛奶都源自经过严格筛选的安全奶源，确保学生饮用的牛奶安全无虞。
综上所述，小学发牛奶是为了提高学生的身体素质，补充能量和营养，并且这一举措得到了国家政策的支持，既实惠又注重质量，同时也体现了对地方经济的关怀。