村办小学主要指的是 由村民自发办起或公益人士办起的学校，它们通常位于农村乡下偏远地区，由于公办学校无法覆盖，这些学校由村民或公益人士自发组织并提供教育服务。这些学校可能得到国家的资金扶持或安排公办老师支援，形成了民办公助的办学模式。
此外，村办小学也可以指农村乡镇村小，即在村委会或村小组的小学，通常位于人口较少的地方，一个镇可能只有一个小学，而人口多的一个村委会或几个村小组则可能有一个小学。
综合来看，村办小学主要是为了满足农村地区的教育需求，提供免费的义务教育，尽管它们的办学性质和资金来源可能有所不同。