小学的性质是 事业单位。小学作为教育机构，主要承担教育教学任务，其运营和管理通常由政府的教育部门负责，并在财务和人事上接受政府的监管和拨款。具体来说，小学可以是全额拨款的事业单位，这意味着它们的所有运营成本由政府承担，教师和其他工作人员的工资由政府的财政拨款支付。
此外，小学还可以根据举办方的不同分为公办小学和民办小学。公办小学由政府举办，属于事业单位性质；而民办小学则是由社会力量举办，虽然它们在运营上可能更加自主，但在性质上仍然属于民办非企业单位。
综上所述，小学无论是公办还是民办，其性质都是事业单位，主要目的是提供教育服务，且受到政府的监管和支持。