小学属于 事业单位。小学作为教育机构，其性质是由政府利用国有资产设立的，从事教育活动的社会服务组织。事业单位一般具有公益性质，不属于政府机构，与公务员系统不同。小学在财务上有一定的支配权，但在人事编制上需服从教育主管部门的安排和审批，且其工资待遇参照公务员系统。
具体到行政级别方面，不同级别的学校有不同的行政级别。例如，乡镇的中心小学和初级中学可能属于正股级单位，而城区的市直学校小学和初中可能属于副科级单位。一些较大的市直高中可能属于正科级单位。不过，这些行政级别正在逐步取消，学校正在实行去行政化管理。
因此，无论是从性质还是行政级别的角度看，小学都明确属于事业单位范畴。