小学收取学费的情况并非普遍存在，主要基于以下原因：
政府拨款不足：
虽然九年制义务教育是免费的，但政府拨款可能不足以覆盖学校的全部运营成本。学校需要通过收取学杂费来弥补这一缺口，这些费用主要用于购买教学用品、修缮学校、支付员工薪资等方面。
额外费用：
小学除了学费外，还可能收取一些代办项目的费用，例如学生吃饭的代伙费等。这些费用并非学费，而是根据学生及家长的需求决定的。
教材和辅助材料：
学校可能会收取一定的教材费用，并为学生提供辅助学习的材料，这些费用与学费无关，但也是教育过程中产生的额外开销。
地方政策差异：
虽然全国范围内九年义务教育是免费的，但不同地区的具体实施情况可能存在差异。例如，某些地区或学校可能会收取一些自愿捐款，用于改善学校的设施和教学质量。
需要注意的是，如果学校违规收取除学费和代办费以外的其他费用，家长可以向当地教育部门举报。
综上所述，小学收取学费主要是由于政府拨款不足以及学校运营成本的需要，同时一些额外费用和自愿捐款也是收费的一部分。