小学超编的原因是多方面的，主要包括以下几点：
非教学单位占用教师编制
教育局各股室、各中心学校等没有教学任务，但占用了基层学校的教师编制，导致一线教师紧缺。
小规模学校占用更多教师编制
农村地区生源减少，导致很多“麻雀学校”存在。这些学校虽然学生不多，但为了开足开齐课程，占用了更多的教师编制。
一线教师被其他单位“借调”
教育部规定，只有参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务且不影响学校正常教育教学的情况下，才可借用中小学教师，但借调期限原则上不超过半年。
编制分配不均匀
学校中很多不参与教学的人员（如管理层、后勤人员）也占用编制名额，导致一线教师编制名额减少。
教师入职门槛提高
随着大学生数量的增加，教师入职门槛提高，考取教师资格证和参加事业单位教师岗位考试或学校招聘的竞争越来越激烈，导致编制名额不足。
教师工作负荷过重
教师除了教学任务外，还需要处理各种统计检查和其他行政任务，这些任务占用了大量时间，导致实际工作负荷远超编制内的任务量。
编制管理制度僵化
现行中小学编制管理体制僵化、管理模式固板、管理方法陈旧，加剧了教师编制管理制度与城乡教育教学实际需求相脱离的态势。
综上所述，小学超编的原因是多方面的，涉及管理、分配、政策等多个层面。要解决这个问题，需要从制度、管理、招聘等多个角度进行改革，确保编制分配更加合理，提高教师工作效率，保障教育教学任务的顺利完成。