小学不装空调的原因主要有以下几点：
经费有限：
公立小学的经费通常有限，需要在多个方面进行投入，包括教学设备、师资培训、教学用具等，因此可能没有足够的资金来安装空调。
健康考虑：
孩子年纪小，爱跑爱闹容易出汗，又不会照顾自己，家里的空调都不敢使劲用，更何况学校里“众口难调”，紧闭门窗担心不通风，开门孩子一冷一热更易生病，老师不能每个孩子照看到位，病倒一个就会传染一个班。
能源消耗大：
空调需要大量的能源来运行，如果每个教室都装了空调，会增加学校的用电量，增加学校的运营成本。
环保考虑：
空调的使用会增加二氧化碳排放，对环境造成一定的影响。一些学校可能出于环保考虑，选择不安装空调。
气候条件适宜：
一些地区的气候条件适宜，夏季不会过于炎热，因此不需要安装空调。
安全隐患：
一些学校由于校舍建设时未做空调安装规划，如果大批量加装空调，可能会引发安全隐患。
维护问题：
空调需要定期维护，否则容易出现故障。对于大多数小学来说，没有专业的维护人员，也没有足够的经费来支付维护费用。
政策和规定：
有时教育部门尚未明确下发安装空调的指令，或者学校在没有明确政策支持或充足资源的情况下，选择保持现状。
综上所述，小学不装空调主要是基于经费、健康、能源消耗、环保、气候条件等多方面的考虑。在实际操作中，学校可以根据自身实际情况和需求，采取其他措施如使用风扇、通风窗等来改善教室的通风和降温条件。