小学职称的最高级别是 正高级教师。这一职称改革是在近年来开始的，使得所有小学教师都有机会参评这一级别，从而提高了教师的工作积极性和国民整体素质教育的高度。
在职称制度改革之前，小学教师的最高职称是“小学高级”，待遇与中学教师的“中学一级”相当。而根据最新的职称制度，小学教师职称最高等级为中级，但在一些特殊情况下，特别优秀的小学高级教师可以评为中学高级教师，数量很少，这些教师有时被称为“小高高”或“小中高”。
然而，根据最新的政策，小学教师现在可以参评正高级职称，这一级别的设置使得小学教师的职业发展路径得到了提升，并且这一变化得到了国家的大力支持。
综上所述，小学职称的最高级别是正高级教师，这一变化对于提升小学教师的职业地位具有重要意义。