小学楼层低的原因主要有以下几点：
安全考虑
根据《中小学校设计规范》GB50099-2011，中小学的教学楼高度有明确限制，中学小于5层，小学小于4层。这样的规定主要是出于安全考虑，因为年龄越小的学生应变风险能力越弱，修建越高风险越大，特别是在应对一些突发事件时。
学生年龄特点
小学生的年龄较小，身体素质和自我保护能力相对较弱，因此，将教学楼设计得较低，有利于学生在紧急情况下快速疏散，减少潜在的安全风险。
便于管理
楼层低使得学生上下楼更加方便，有利于学校管理，同时也能减少学生在上下楼过程中的安全隐患。
活动空间
学校通常需要提供足够的活动空间，包括操场、篮球场等，低楼层的设计使得这些活动空间更加宽敞，有利于学生的课外活动和体育锻炼。
综上所述，小学楼层低主要是出于安全、学生年龄特点、便于管理和活动空间等方面的考虑。这种设计能够更好地保障学生的安全，同时满足学校的教育需求。