小学考题的出题依据主要可以归纳为以下几点：
依据《课程标准》和教学大纲：
小学考试命题必须严格依据各科《课程标准》所规定的内容和要求，确保试题不超标、不出偏题怪题，同时要符合教学大纲的具体要求。
考虑学生年龄和知识水平：
命题时要充分考虑小学生的年龄、知识水平和教学进度，确保试题内容贴近学生的实际学习情况，既不过于简单，也不过于复杂。
征求教师和专家意见：
在命题过程中，教育局会征求教师、专家等相关人士的意见和建议，以保证试题的质量和科学性。
科学性和趣味性相结合：
试题应力求有创意，表达科学学习重过程、重体验的特点，同时要有趣味性，能够激发学生的学习兴趣。
全面覆盖知识点：
试卷应涵盖所学各个知识点，既考察学生对各知识点的掌握程度，又能全面了解学生的数学基础。
难度分层：
试卷应设置难度适中的题目，并根据学生的认知水平分层设置，包括基础题、中等题和拓展题，以满足不同学生的需求。
能力综合考查：
试卷应设置多种题型，涵盖理解、应用、分析和创新等多个方面，考查学生的综合能力。
结合生活实际：
题目可结合学生日常生活经验，增强试题的趣味性和生动性，使学生在解题过程中能够感受到数学和语文知识的实用性。
目的性原则：
根据考试的不同目的（如诊断教学、检查学习水平、选拔等），试卷编制的结构和试题难度应有所不同。
层次性原则：
试题难度设计上要有层次性，由易到难，由浅入深，确保学生能够逐步提升。
综上所述，小学考题的出题是一个综合考量的过程，既要严格遵循教育主管部门的规定，又要充分考虑学生的实际情况和认知水平，以确保试题的科学性、合理性和趣味性。