小学通常被视为 事业单位。事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。小学作为教育体系的基础阶段，主要任务是提供基础教育，培养学生的知识、技能和价值观，它们通常接受政府领导，并在财务和人事编制上受到教育主管部门的管理和审批。
具体到某些小学，它们可能隶属于更大的教育集团或组织。例如，南油小学是深圳市南油（集团）有限公司投资创办的，后来移交政府办学；上海市金茂小学是一所公办小学，隶属于福山教育集团；南通市天元小学隶属于南通实小教学集团；荔园教育集团则是由荔园小学发展而来；云飞小学属于青年路小学教育集团。
综上所述，小学主要作为事业单位存在，隶属于不同的教育集团或组织，以提供基础教育服务。