天宁区的小学数量至少为28所。具体的小学名单包括：
1. 常州市局前街小学
2. 常州市解放路小学
3. 常州市博爱路小学
4. 常州市第二实验小学
5. 常州市中山路小学
6. 常州市解放路小学香梅分校
7. 常州市清凉小学
8. 天宁区朝阳二小
9. 常州市北郊小学
10. 常州市虹景小学
11. 常州市丽华新村第三小学
12. 常州市朝阳桥小学
13. 常州正衡小学
14. 常州市红梅新村小学
15. 常州市怡康小学
16. 龙锦小学
17. 紫云小学
18. 怡康小学
19. 华润小学
20. 其他未详细列出的小学。
建议您根据最新的官方信息或学校官方网站来确认具体的小学名单和招生政策。