小学的安排主要依据以下因素：
人口分布和学区划分
教育局会根据人口普查和统计数据确定各个地区的学龄儿童数量，并根据学区划分将学龄儿童分配到离他们居住地最近的小学。
学校资源
教育局会考虑学校的容量和资源情况，确保每所小学能够承载合理的学生数量，并提供良好的教育环境。
实际居住地
“就近入学”原则要求学生根据实际居住地划分学区，尽量将学生分配到离其居住地最近的学校入学。
户口和住房情况
各区和学校在安排义务教育时，首先依据的是学生的户籍所在地，要求“房户合一”，即户籍和住房一致的，安排对口入学；不一致的，由区教育局统筹安排入学。
特殊情况
对于特殊情况，如户口和住房不一致的学生，教育局和学校会组织有关部门甄别认定后处理。
教育资源均衡
如果某个片区的招生学位已满，教育部门会根据实际情况把没有学位的学生分流到其他片区中，以实现教育资源的均衡。
其他因素
除了上述因素外，有些情况下还会考虑家长的意愿和学校的特殊情况，例如家长在本区挑选统筹，教育局根据生源多少在本区学校间进行调配。
综上所述，小学的安排是一个综合考量的过程，主要依据人口分布、学区划分、学校资源、实际居住地、户口和住房情况等多种因素，以确保每个学生都能够就近接受良好的教育。