小学不是七年制的原因主要基于 教育发展的需要。以下是详细解释：
教育阶段的适应性
小学教育需要六年的时间来确保学生掌握基础学科知识，并形成基本的道德和品德素养。六年的时间足够小学生学习这些知识和素养，而继续增加时间对于学生的成长和发展反而不利。
教育改革的渐进性
从五年制改为六年制是一个渐进的过程。上世纪90年代，由于五年制难度大，国家为减轻学生负担而逐步改为六年制。这一改革并非一蹴而就，而是逐步推广的。
教育内容的安排
六年制可以更好地安排小学和初中阶段的教育内容。小学六年制可以确保学生有足够的时间学习语文、数学、英语、科学等基础学科知识，同时也有利于学生身心健康成长。
九年义务教育的实施
根据我国现行的九年义务教育政策，小学六年，初中三年，共计九年。这一政策已经在全国范围内得到广泛实施，并没有改为七年制的计划。
综上所述，小学采用六年制是基于教育发展的需要，这一制度已经得到了广泛的认可和实践。