公办小学的学制是指 国家根据教育方针、政策，对公办小学的任务、学习年限、入学条件等所作的规定。它是教育制度的主体，是现代教育制度的核心内容。具体到公办小学，其学制通常是小学六年。
学制的要素包括现代学校教育机构和组织系统、幼儿教育机构和组织系统、校外儿童教育机构和组织系统、成人教育机构和组织系统。它规定了不同类型教育之间的关系、学校的设置原则和组织方法。
此外，学制也指学校的制度，包括学校的管理规则、教学安排、学生管理等。
综上所述，公办小学的学制是国家规定的教育制度，具体为小学六年，它规定了学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及学校之间的关系等。