制作小学数学试卷的步骤如下：
页面设置
在文字处理软件中，将纸张大小设置为8开，纸张方向选择横排，并分为两栏。这是为了确保试卷的格式符合标准。
设置页边距上下左右全部设定为2，分栏分成两栏，字体可以选择四号，宋体或者仿宋，行距为单倍行距，生成试卷后可根据实际情况适当调整行距。
插入页号
在每个页面（一张8开纸）上插入一个页号，因为试卷要求两面都有页码。可以通过软件的页眉或页脚功能来实现这一要求。
拟定编制计划
制定详细的命题计划，明确试卷编制的原则要求，包括考试的目标和内容范围、考试的方法和试题的类型、编制试题和组配试卷要求等。
编制双向细目表，说明试卷中试题分布的规定，具体规定考试内容中各局部的试题数量和评分标准。双向细目表的编制程序包括列出教学目标清单、列出教学内容要点、填写细目表。
选择适宜的试题类型
根据小学生的思维发展规律，采用灵活的试卷编排形式。低年级数学试卷的版面要活泼生动、富有童趣，信息的表现方式要灵活多样；中年级数学试卷的版面要图文并茂，情趣并重；高年级数学试卷则要以文字表达、图表表现为主，适当穿插图案。
注意题型和任务的适合性，避免题型过于新颖，涣散学生的注意力。
确定考试目标和考试内容
在命制试卷之前，小学老师需要先确定考试的目标和内容，例如学生需要掌握的数学知识、技能和思维能力等。同时，老师还需要仔细研读教材和教学大纲，明确考试的范围和重点。
精心设计题目
每个题目都应该明确地指向考查的目标和知识点，让学生明确知道要考察的内容，以便更好地答题。
题目难度的设置要符合学生的实际水平，不要过于简单或过于复杂，要能够考查出学生的真实数学能力。
题目类型应该多样化，包括选择题、填空题、计算题、应用题等，这样可以让学生从多个角度了解自己的数学能力和存在的问题。
题目可以结合学生的日常生活，以更加生动、形象的方式呈现数学知识，增强学生对数学的兴趣和应用能力。
审核校对试卷
完成试卷后，小学老师需要进行审核和校对。检查题目是否符合命题计划和教学目标，是否有超出教学大纲的内容；检查题目是否有误解题意、错别字等问题；检查题目的答案是否准确无误；检查试卷整体难度和分值的合理性。
排版和打印
使用Word或其他排版软件，将题目整理好，然后打印出来。如果条件允许，可以先打印空白卷子，让孩子自己填上标题、姓名等信息。
分发和批改
将卷子分发给孩子们，让他们在规定时间内完成。孩子们完成后，老师或家长需要批改，并针对错题进行讲解。
通过以上步骤，可以制作出一份符合小学生认知水平、内容全面、形式多样的数学试卷。